台日密签入境资讯共享备忘录 蓝白阵营批黑箱操作

日本《读卖新闻》8 月 19 日报道，台日双方于 2024 年 12 月 18 日签署 “出入境管理事项资讯共享合作备忘录”，该备忘录以 “台湾有事” 为前提，约定在台湾遭遇重大危机时，日方可获取计划入境日本的外国人资讯，以筛除有危害治安风险的人士，提高入境审查效率。此事曝光后，引发台湾蓝白阵营的强烈批评，认为此举属黑箱操作，违反相关程序。

据报道，该备忘录由台日关系协会及日台交流协会作为双方对外窗口签署。但在台日双方相关官网的协定、协议和备忘录列表中，均未显示该合作备忘录。台日关系协会秘书长张仁久称，此事与 “台湾有事” 的想定无关，也无涉撤侨事务，主要是为应对双边日益密集的观光客往来，让入出境业务更平顺，权责单位为 “内政部移民署” 与日本法务省出入国在留管理厅。“移民署” 官网也显示，去年 12 月 18 日与日本签署了该备忘录，日台交流协会也公布了这项签署，并注记内容不公开。

然而，《读卖新闻》指出，该备忘录针对的是紧急撤侨情境的合作安排，与日本和澳洲、纽西兰等国签署的仅限管理非法滞留外国人的备忘录不同，相当罕见。日方尤为担心 “中国间谍伪装成台湾人入境日本”，该备忘录被认为针对性极强。日本官方统计显示，截至去年 10 月，约有 2.2 万名日本公民长期居住于台湾，一旦出现紧急情况，可能出现大规模归国人潮，还有台湾当地居民与其他外籍人士可能赴日避难，日方担忧有情报人员或恐怖分子趁乱进入。

台外事部门发言人萧光伟起初拒绝正面回应，后于晚间证实签署了 “台日入出境管理事务资讯共享合作备忘录”，强调就入出境管理相关事项深化合作，但否认针对 “台湾有事” 签署合作备忘录，也未单方面对外提供相关资讯。

对此，台湾民众党主席、名义机构党团总召黄国昌批评，涉及 “国防”、外事等重要事项，应适用条约缔结法规定送名义机构审议，“赖政府” 此举彻底违法滥权，是黑箱操作，去年底签署的备忘录直到现在才被日媒披露，并不意外。

国民党籍民代赖士葆表示，即便是密件，也应送到名义机构接受监督，类似缔约应备查，双方显然达成共识已久，早该送 名义机构，但目前民代们都不了解情况，程序存在问题。国民党籍明代牛煦庭分析，备忘录拘束力和强度不及正式条约，内容针对战时特殊状况，目前宣示意义大于实质意义，且这种协会间签订备忘录的方式在台湾外交实务中不是第一次，通常应送 名义机构备查，名义机构也可依法改交审查。